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走遍新疆·口岸行:吐尔尕特口岸

  • 2014-8-22 20:18| 发布者: admin| 查看: 5269| 评论: 0
  • 摘要: 编者按:第二次中央新疆工作座谈会提出,以通道建设为依托扩大新疆对内对外开放,加强铁路等基础设施建设,发展现代物流,立足区位优势,把新疆建设成“丝绸之路经济带”核心区。对新疆来说,建设“丝绸之路经济带” ...
  • 编者按:第二次中央新疆工作座谈会提出,以通道建设为依托扩大新疆对内对外开放,加强铁路等基础设施建设,发展现代物流,立足区位优势,把新疆建设成“丝绸之路经济带”核心区。对新疆来说,建设“丝绸之路经济带”核心区,需要一个个具体的支点来实现;每一个支点,都需要明确各自的定位、使命、路径和举措。在第四届中国—亚欧博览会来临之际,本报推出《崛起·支点——迎接第四届中国—亚欧博览会特别报道》,通过口岸、园区、企业等一个个具体“支点”,勾勒新疆建设“丝绸之路经济带”核心区的构想与现实路径,并借此凝聚各界的智慧,为“丝绸之路经济带”建设添砖加瓦。今天新疆经济报记者带您走进吐尔尕特口岸。

    8月8日,中华人民共和国吐尔尕特口岸外观。

    吐尔尕特

    “通道型口岸”拉开城镇化建设序幕

    8月8日早晨,吐尔尕特口岸从寂静中醒来,开始迎来一天的繁忙。10点半,在吐尔尕特海关查验现场作业区外,上百辆国内外大型货运车辆一字排开,有秩序地进入作业区接受查验。11点半左右,温度升高、阳光开始炙热,吐尔尕特口岸大厅里也热闹起来。从喀什开来的国际班车上下来了20多位旅客,他们拖着行李,手持护照等证件,排队办理出境手续。

    这样的场景只出现在口岸的白天。据了解,吐尔尕特口岸所在的地方叫托帕,附近没有村庄也没有乡镇,离乌恰县城还有约40公里路程。这里原来的名字叫“阿恰”,柯尔克孜语意为“岔路口”。由于这里常住人口不过两三百人,17个驻口岸单位和20余家企业的1000多位工作人员每天只是往返上班,一到晚上,口岸就变得异常安静。

    吐尔尕特口岸管理委员会党工委书记赵新利告诉记者,托帕位于乌恰县境内的恰克玛克河边,本身是一片洪水冲成的戈壁河滩。“恰克玛克”柯尔克孜语意为雷鸣闪电,恰克玛克河以其洪峰来势凶猛迅疾,如同雷鸣闪电一般而得此名。坐落在托帕的吐尔尕特口岸地形落差大,经常受到恰克玛克河洪水冲击。

    “吐尔尕特口岸是1993年规划设计、1995年建成投入运行的,规划期到2012年。由于当时过货量不大,经济条件有限,吐尔尕特口岸未做大的规划建设。1995年投用后,吐尔尕特口岸过货量在短短三四年间猛增,拥堵现象严重,吐尔尕特口岸的基础设施已难以满足发展的需要,道路、供排水、消防安全等设施已严重制约了进出口业务的发展。”赵新利说,这个设计年货物吞吐量100万吨、旅客过境20万人次的国家一类口岸,目前建成区面积仅为2平方公里多,仅占口岸规划面积20平方公里的十分之一。

    “近些年,吐尔尕特口岸过货量较大,但城镇化建设一直动作不大,道路硬化绿化没有跟上。近两年,吐尔尕特口岸拉开了通道型口岸城镇化建设序幕,自身面貌有了较大改观。”赵新利介绍,目前,吐尔尕特口岸已初步建成为集仓储、货物、人员进出境功能齐全、设施完备的新型口岸。

    通道型口岸城镇化建设的启动,让吐尔尕特口岸开始有了小城镇的“味道”。记者在这里看到,一栋栋崭新的三四层办公楼矗立在马路边,很多单位都修筑了防洪堤,口岸通关区、商业区、办公区分块布局,口岸委附近有小广场、小花园、路边路灯林立,俨然是一个小城镇的中心。

    赵新利告诉记者,为进一步完善口岸功能,克州正对口岸规划进行修编、增加建设投入。目前,吐尔尕特口岸已加大招商引资力度,加快宾馆服务业、餐饮业、旅游开发、娱乐业、国际商贸物流城、边民互市区、出口加工区建设,正努力让此地成为客商投资兴业的理想选择。

    “国家重点投资建设项目中—吉—乌铁路开通后将穿越口岸,国道3013线也通过此地。吐尔尕特口岸将成为我国重要的资源进口通道型口岸,在我国向西开放过程中的地位日益重要。”赵新利说,吐尔尕特口岸建设、海关、检验检疫等部门正凝心聚力,旨在把吐尔尕特口岸从曾经的尘土飞扬的岔路口,建设成为国内外客商及旅客交流贸易的重要平台。

    “小口岸”谋划“大通关”口岸经济区

    吐尔尕特,这个具有上百年历史的口岸,在面积仅为2平方公里的土地上,曾创下年过货量61万吨、进出境人员9万余人次、贸易货值达56亿美元的骄人业绩。在新疆建设丝绸之路经济带核心区的新历史时期,这个“体型”不大的小口岸,正从“大通关”口岸经济区基础设施建设入手,谋划作为国际通道今后长远的大发展。

    对外开放区位优越

    “昨天下午我从吉尔吉斯斯坦首都比什凯克市出发,今天中午入境。在吉尔吉斯斯坦境内路程是500多公里,入境后走160多公里就到喀什了。班车上的乘客有来自吉尔吉斯斯坦的客人,也有中国人,大部分都是生意人。”8月8日中午,在新疆公安边防总队吐尔尕特边防检查站,喀什一外运公司国际客运司机哈里木热提·色依提高兴地告诉记者,他跑国际班车的收入相当可观。

    “20年前,从喀什到吐尔尕特口岸得走两天,现在路况好,开车三个多小时就可以顺利到边境了。”一位来自喀什的游客对记者说。

    据悉,吐尔尕特口岸对外开放的区位优势格外突出。该口岸东距阿图什市62公里,南距喀什市57公里,西距乌恰县城及伊尔克什坦口岸42公里,喀伊高速公路在吐尔尕特口岸也有出入口。吐尔尕特口岸距吉尔吉斯斯坦首都比什凯克720公里,距吉尔吉斯斯坦的纳伦口岸296公里,从吐尔尕特口岸到吐尔尕特前沿国境线有100公里左右,山区道路起伏不大、路况较好,便捷的交通让吐尔尕特口岸人流和物流的进出格外通畅。

    吐尔尕特口岸连接着中国与吉尔吉斯斯坦,使中国产品辐射到地域辽阔的中亚、南亚、西亚以及欧洲各国。此外,吐尔尕特口岸通过314国道与57公里外的喀什市以及60公里外的阿图什市相连,还与克州工业园区、喀什工业园区以及疏勒齐鲁经济开发区三个南疆新兴的工业园区相连,具备了发展产业的良好基础。

    吉尔吉斯斯坦的主体民族吉尔吉斯族与克州的柯尔克孜族地缘接近,语言相通,容易沟通。吉尔吉斯斯坦的矿产、旅游、畜产品、水能等资源十分丰富。对外开放的区位优势,使得吐尔尕特口岸发展迅速。该口岸最高年过货量超过60万吨,进出境人员达9万余人次,贸易货值达56亿美元,位居全疆公路口岸过货量前列,是我区重要的对外开放口岸。

    口岸大通关雏形渐显

    “车辆查验时,若情况正常,3分钟就可完成查验、一次放行。司机一般10多分钟就可以办完查验手续。”8月7日,在吐尔尕特海关,一位海关关员告诉记者。这个说法也得到了几位货运司机的认可。

    记者在吐尔尕特口岸采访时了解到,吐尔尕特口岸的旅客联检大厅有5000平方米,宽敞明亮。同时,这里还建有五个海关监管货场,一次性仓储能力在5万吨以上。吐尔尕特口岸实行联合办公,出台了一系列便捷通关措施,推行节假日预约报关、报检和24小时预约通关服务。进出境旅客、司机对海关、边检、检验检疫等部门的通关服务、验放速度大多比较满意,“大通关”格局的雏形渐显。

    尽管通关形势不错,但记者也从吐尔尕特口岸管理委员会得知,目前口岸基础设施和配套设施不完善,导致出口调箱配载、进口还箱功能至今不能实现,除了羊皮等的加工,吐尔尕特口岸几乎没有什么特色产业,商贸、生活等设施也不够完善。此外口岸进、出关通道因相关设施匮乏不够通畅,现有货检通道无法利用,出境临时检查通道狭窄,弯道较多,时常造成货车待检排队等现象。

    融入大发展区域

    根据吐尔尕特口岸“十三五”规划,该口岸过货量2020年力争达到100万吨,贸易额达到50亿美元,初步形成组装加工和制造业体系,信息、仓储、物流业和现代服务业带动口岸快速发展,使之成为融通关、物流、商贸、旅游为一体的空间枢纽。

    吐尔尕特口岸管理委员会党工委书记赵新利告诉记者,今后几年,吐尔尕特口岸将加强基础设施建设,从内到外不断提升口岸形象。具体项目有改扩建已运行近二十年的供水系统;拟新建1公里口岸入境通道,从而改变通关不畅现状;拟建设一套货车一站式电子卡口系统项目,以便提高通关效率及层次;拟在吐尔尕特口岸商贸服务区内,新建一座2000平方米的客运站,以满足客商、工作人员及农牧民乘车需要;还要进行口岸道路、供热管网建设、绿化美化及市政工程配套设施建设等项目。

    据了解,吐尔尕特口岸肩负着推动克州外向型经济发展的重要的历史使命。克州已将吐尔尕特口岸和伊尔克什坦两个口岸作为重要经济区进行联动开发建设,旨在形成克州发展新的内核和引擎,使克州具有从克州经吉尔吉斯斯坦进入中亚及欧洲的立体交通体系和物流正常运转的能力,从而实现跨越式发展。

    “伊尔克什坦口岸作为喀什经济开发区的一部分,可以享受到国家优惠政策支持和喀什经济开发区的溢出效应,乌恰县希望吐尔尕特口岸与伊尔克什坦口岸一体化发展,并争取该口岸优惠政策、承载其口岸配套补充产业。吐尔尕特口岸融入克州、喀什经济开发区大的发展区域,借力发展,成为丝绸之路经济带上连接中西南亚大通道的作用才可以发挥得更好。”克州党委常委、乌恰县委书记范宝军表示。

    百年口岸吐尔尕特

    恰克玛克河河水奔腾,古老的丝绸之路沿河西进。拥有100多年历史的吐尔尕特口岸,是古丝绸之路商贸重镇,也是喀什至吉尔吉斯斯坦商道上的重要开放门户。

    吐尔尕特口岸旧址位于克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县托云乡境内中吉边境的吐尔尕特山口,海拔3700多米,“吐尔尕特”,柯尔克孜语意为“枣红色的达坂”。口岸与吉尔吉斯斯坦的纳伦州接壤,中国通往吉尔吉斯斯坦首都比什凯克市以及中亚、南亚、西亚和欧洲各国的通道从这里向西而去。

    据史料记载,早在汉唐时期,吐尔尕特就是古丝绸之路中国向西贸易往来的通道之一。吐尔尕特作为中俄两个主权国家的通商口岸始于1881年。1906年(清光绪三十二年)华俄运胜银行贷款2亿卢布修筑了自边境吐尔尕特山口至喀什的道路。自此,这里商贾云集、民间贸易繁荣。

    新中国成立后,1950年4月,吐尔尕特口岸正式对苏联开放,我国通过该口岸大量从苏联进口新疆急需的生产、生活物资,吐尔尕特口岸为新疆的稳定和发展作出了历史性的贡献。中苏关系恶化后,1960年下半年,吐尔尕特口岸停止贸易活动,关停期间仅有少量邮件通行。1983年12月23日,吐尔尕特口岸重新恢复通关。

    作为国家一类口岸并且向第三国开放,吐尔尕特口岸贸易发展很快。由于老口岸气候严寒,恶劣多变,缺氧少水,且占地面积小、无发展余地,不利于中吉双方边境贸易的发展。经批准,吐尔尕特口岸于1995年11月正式下迁到距老口岸100多公里外、地势平坦的托帕。吐尔尕特口岸现址位于喀伊(喀什—伊尔克什坦)高速公路旁,东距阿图什市62公里,距喀什市57公里,占地5平方公里,设计年货物吞吐量100万吨,旅客过境50万人次,口岸建设一期工程控制区2.41平方公里。

    百年口岸吐尔尕特口岸自改革开放以来一直保持着良好的发展态势。吐尔尕特海关的数据显示,从1978年到2013年的三十多年间,吐尔尕特口岸监管进出口货物共500余万吨,进出境人员100余万人次。多年来,吐尔尕特口岸进出口商品的结构在不断地进行调整和优化。2000年以来,吐尔尕特口岸的汽车、家电、小型机械、机电产品等科技含量较高的产品出口份额与日俱增。

    据了解,吐尔尕特口岸是南疆农产品的主要出口口岸,从2006年起,吐尔尕特口岸果蔬等农产品的出口量在每年10万吨以上。2005年,克州党委、政府提出了“以边启动,依托两个(吐尔尕特、伊尔克什坦)口岸、推动克州经济大发展”的外贸工作基本思路,出台了一系列吐尔尕特口岸边贸优惠政策,刺激了口岸进出口货运量每年以十万余吨的速度增长。2008年,吐尔尕特口岸过货量、贸易货值均出现了历史性的突破。

    据悉,由于受国际金融危机的影响,近几年来吐尔尕特口岸进出口货物量有所下降,每年的过货量保持在40万吨左右。今年上半年,吐尔尕特口岸过货量平稳,出入境旅客增幅较大,1—6月份出入境货物总量16.64万吨,出入境旅客4958人次、同比增长21.8%。

    “随着国家丝绸之路经济带建设的推进、中央对南疆发展支持力度的加大,吐尔尕特口岸将迎来最好的发展时期。”吐尔尕特口岸管理委员会党工委书记赵新利对吐尔尕特口岸今后的发展充满信心。

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